Любопытный факт - внутренний контроль и ERM в госуправлении США внедрен в 80-х

Оказывается, история  внутреннего контроля и управления рисками у госслужащих в США начинается в 1982 году, когда был утвержден Кодекс финансовой этики федеральных госслужащих (FMFIA). Кодекс требует от руководителей всех федеральных ведомств проводить оценку и представлять отчеты о внутреннем контрорле, рисках и ошибочных платежах. 

Недавно узнала, что в администрации президента США есть департамент управления и бюджета (Office of Management and Budget - OMB), который еще в 1981 году !!! выпустил циркулярное письмо A-123 "Об ответственности руководителей за внутренний контроль и  управление рисками в организациях", обязательное для всех федеральных органов (департаментов и агенств). Последнее обновление данного документа было выпущено 15 июня 2016г.  

Больше того, в Администрации президента США есть специально обученный департамет, отвечающий за разработку стандартов внутреннего контроля и управления рисками  - Главное контрольное управление (Government Accountability Office - GAO). В отличие от Контрольного управления Президента РФ, которое отвечает за контроль исполнения указов и  поручений и Президента РФ, заокеанский GAO в соответствии с Кодексом финансовой этики обязан самостоятельно разрабатывать стандарты и доводить их к исполнению федеральными органами. Главным таким  стандартом является так называемая "Зеленая книга" (Green book) - Стандарты внутреннего контроля в Федеральном Правительстве США. На основании Зеленой книги, которая отвечает на вопрос "почему",  выпущено циркулярное письмо "Об ответственности руководителей за внутренний контроль и  управление рисками в организациях" № A-123, которое отвечает на вопрос "как".  

Недавно Зеленую книгу гармонизировали с последним COSO (2013), т.е. внутренний контроль и управление рисками в госорганах США осуществляется (как в бизнесе) по хорошо известной концепции: цели - среда - риски - контрольные процедуры - информирование и коммуникации - мониторинг.   

В сопроводительном меморандуме к новой редакции циркулярного письма сказано (далее следует вольный перевод с сокращениями):  "Администрация обращает внимание на важность процесса и системы управления рисками для раннего обнаружения вызовов, своевременного информирования руководства федеральных ведомств и выработки решений. Федеральные менеджеры обязаны эффективно управлять рисками, с которыми сталкивается ведомство для достижения стратегических и операционных целей, а также поддерживать стремление  Администрации к улучшению эффективности и результативности Правительства.  Теперь усилия федеральных руководителей должны быть направлены на внедрение системы ERM, которая синхронизирована со стратегическим планированием и требованиями к внутреннему контролю, описаннымими в Зеленой книге".

На основании циркулярного письма федеральные исполнительные органы отвечают за организацию и поддержание внутреннего контроля для достижения целей этих министерств и ведомств (агенств) в области эффективности и результативности деятельности, достоверности отчетности, соответствия законодательству и требованиям. 

ВНИМАНИЕ! Аналогично широко известному в узких кругах SOХ 404 ежегодно руководство этих госорганов обязано давать письменную гарантию об эффективности внутреннего контроля, которая отражается в Отчете о деятельности и подотчетности или Годовом финансовом отчете ведомства, включая отдельную гарантию внутреннего контроля за финансовой отчетностью и отчет об обнаруженных существенных недостатках контроля и принятых мерах. Отчет о существенных недостатках должен предоставляться Президенту и Конгрессу США. Сводная письменная гарантия должна раскрывать один из вариантов заключения и подписывается руководителем ведомства:

Положительная гарантия (существенные недостатки не обнаружены);

Частичная гарантия с описанием отклонений (одно или более существенных нарушений);

Отсутствие гарантии (процесс внутреннего контроля отсутствует или однаружено критичное несоответствие).

Вот так товарищи у них. Надеюсь, что у нас будет достойный (как минимум симметричный) ответ. Пока же в Проекте Федерального закона "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации" ничего подобного не увидела.

 

25.07.2016

Комментарии

У нас даже сегодня, даже в в некоторых 91-р внутренний контроль не введен даже формально и смысл его руководителям до сих пор непонятен.
Всегда интересно, почему одни компании взлетают и достигают высот, а о других никто никогда так и не узнает. Любая стратегия - это набор формул и цифр. Если стратегия не может быть оцифрована, то вы не сможете достоверно оценить результат. Количество сотрудников в вашей компании чаще всего подчинено зависимости. >>>
0
0
В профессиональных кругах периодически обсуждается вопрос: является ли лоббизм профессией. В данной работе мне бы хотелось раскрыть точку зрения, согласно которой лоббистская деятельность как «способ расширения возможностей для бизнеса» является прерогативой юристов компании. >>>
0
0
 
 
 
© 2017 "Dиректориум"

SSL

Разработка бренда и дизайн сайта — CBI consult